Решение суда об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2015 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при секретаре Забановой А.В.,
с участием представителя истца Хазиева Р.Г. – Смирновой М. Е., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> – Сухановой Н. В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2654/2015 по иску Хазиева Р. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> <h2>
о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
</h2>
УСТАНОВИЛ:
Хазиев Р.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес>, требуя включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; назначить выплату пенсии с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Правобережном и <адрес>х <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ему требуется 7 лет 6 месяцев лет специального стажа. По представленным документам его специальный стаж определен в размере 06 лет 06 месяцев 13 дней. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> неправомерно исключен из специального стажа на том основании, что профессия не предусмотрена Списком № 1 от 22.08.1956, сведения о занятости на работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991, отсутствуют; справка от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылки на документы, подтверждающие занятость на соответствующих видах работ; приказ №№ о занятости на работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991, издан 02.10.1990. Однако в его трудовой книжке имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он работал в спорный период на переносных промышленных установках рентгено-гаммаграфирования. О данном факте свидетельствует также справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, он занимал именно должность <данные изъяты> на переносных промышленных установках рентгено-гаммаграфирования, которая указана в его трудовой книжке, выполнял присущие ей трудовые функции. В указанный период работал по своей должности полный рабочий день, на 1 ставку, в течение полной рабочей недели, в отпуске без сохранения заработной платы не находился, от работы не отстранялся, причитающуюся заработную плату получал в полном объеме.
Истец Хазиев Р.Г., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, реализовал право на участие в судебном заседании путем направления представителя.
В судебном заседании представитель истца Смирнова М.Е. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хазиеву Р.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы Хазиева Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточно-Сибирском монтажном управлении <данные изъяты>; назначить Хазиеву Р.Г. выплату пенсии с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> Суханова Н.В. требования Хазиева Р.Г. не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма — дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве; работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.
Как следует из Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хазиев Р.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Хазиеву Р.Г. отказано по причине отсутствия требуемого стража на соответствующих видах работ.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете специального стажа истца Управлением не учтен период трудовой деятельности Хазиева Р.Г. в Восточно-Сибирском монтажно-наладочном управлении (ТОО «Техмонтаж») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по тем основаниям, что профессия не предусмотрена Списком № 1 от 22.08.1956; сведения о занятости на работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991, отсутствуют; справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит ссылки на документы, подтверждающие занятость на соответствующих видах работ; приказ № № о занятости на работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991, издан ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хазиеву Р.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.
В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;
б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 — 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.
Таким образом, из системного толкования положений пунктов 6, 12, 115 Перечня следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, установленный пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом исследована трудовая книжка Хазиева Р.Г., из которой следует, что истец:
— ДД.ММ.ГГГГ принят в Восточно-Сибирское монтажно-наладочное управление переводом <данные изъяты> 5 разряда,
— ДД.ММ.ГГГГ установлен 6 разряд <данные изъяты>,
— ДД.ММ.ГГГГ Восточно-Сибирское монтажно-наладочное управление реорганизовано в ТОО «Техмонтаж»,
— ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).
В трудовой книжке истца также имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Хазиев Р.Г. работает <данные изъяты> на переносных промышленных установках рентгено-гаммаграфирования.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Хазиев Р.Г. постоянно, полный рабочий день работал ВС МНУ, ТОО «Техмонтаж» в качестве <данные изъяты> на переносных промышленных установках рентгено-гаммаграфирования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В Списке № 1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 » и применяющемся для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, поименованы рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).
Следовательно, для установления права на досрочное назначение страховой пенсии необходимо подтвердить факт постоянной и непосредственной занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий.
По мнению суда, записи в трудовой книжке Хазиева Р.Г., справка № от ДД.ММ.ГГГГ в своей совокупности подтверждают, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточно-Сибирском монтажно-наладочном управлении Хазиев Р.Г. осуществлял трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, был занят на работах с вредными условиями труда полный рабочий день в течение полной рабочей недели, осуществлял работу на установках рентгено-гаммаграфирования, то есть на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).
При таких обстоятельствах, у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> отсутствовали законные основания для исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы Хазиева Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточно-Сибирском монтажно-наладочном управлении.
Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», всего специальный стаж Хазиева Р.Г. с учетом спорного периода работы составляет 7 лет 11 месяцев 17 дней.
Поскольку Хазиев Р.Г. проработал на работах с вредными условиями труда не менее половины установленного п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» срока (10 лет), имеет требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), следовательно, истец обладает правом на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел необходимую продолжительность специального стажа (7 лет 6 месяцев), следовательно, на ответчике лежит обязанность назначить Хазиеву Р.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 17.02.2015.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хазиева Р. Г. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хазиеву Р. Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> включить период работы Хазиева Р. Г. в Восточно-Сибирском монтажно-наладочном управлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и <адрес>х <адрес> назначить Хазиеву Р. Г. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.