Решение суд о признании решения пенсионного фонда незаконным
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2017 года город Иркутск
Ленинский районный суд города Иркутска в составе судьи Долбня В.А., при секретаре судебного заседания Безлепкиной А.Ю., с участием истца Картеевой С.М., представителя истца Смирновой М.Е., представителя ответчика УПФР в Ленинском районе г. Иркутска Ирвад Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-697/2017 по иску Картеевой С.М. к УПФР в Ленинском районе г. Иркутска
о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии
,
УСТАНОВИЛ:
Картеева С.М. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что ****год истец обратилась в УПФР в Ленинском р-не г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с решением от ****год №, ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии истцу требуется 30 лет специального стажа. По представленным Картеевой С.М. документам специальный стаж был определен в размере <…>. Затем ответчик свое решение уточнил ****год и определил ее специальный стаж в размере <…>. Картеева С.М. считает решение от ****год №, уточненное решение от ****год № незаконными по следующим основаниям.
Периоды работы истца с ****год-****год и с ****год—****год (календарно <…>) в качестве <…> нейротравматологического отделения <…> учтен календарно, а не льготно, так как наименование отделения не предусмотрено Списками. Данный период на основании Постановления Совета Министров РСФСР N 464 ****год, которым предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке 1 год работы в этой должности и подразделении за 1 год и 6 месяцев. Следовательно, данный период должен учитываться в льготном и исчислении, что составляет <…> *<…> = <…>. Так как нейротравматологическое отделение <…> являлось стационаром, что подтверждается справкой № от ****год и штатным расписанием с ****год по ****год годы. Также считает, что ответчиком неправомерно исчислен в календарном исчислении период
работы с ****год по ****год в должности <…> травматологического отделения без объяснения причин такого учета. <…> ответчик исчислил календарно, а должен был исчислить льготно, что составляет <…>. Дальнейший расчет ответчика верен применительно к оставшемуся периоду <…>. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 ****год среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров — один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Кроме того, ответчик незаконно исключил из трудового стажа истца учебные сборы с ****год-****год (<…> месяца), так как на сборы она была направлена работодателем, за этот период ей начислялась заработная плата. Прохождение сборов является обязанностью, а не правом работника. На время прохождения сборов за работником сохраняются все права. Согласно ст. ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за
ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Законе РФ «О страховых пенсиях», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного истец просила суд признать решение от ****год №, уточненное решение от ****год № УПФР в Ленинском районе г. Иркутска не законными; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении год работы за один год шесть месяцев периоды работы с ****год — ****год и с ****год — ****год в должности <…> нейтротравматологического отделения <…>, периода работы с ****год-****год в должности <…> в качестве <…> нейротравматологического отделения <…>, период работы ****год-****год в должности <…> травматологического отделения <…>; включить в стаж на соответствующих видах работ период прохождения учебных сборов с ****год -****год (<…> месяца); обязать УПФР в Ленинском районе г. Иркутска назначить выплату пенсии с момента обращения с ****год
В судебном заседании истец Картеева С.М. и ее представитель Смирнова МЕ, в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Иркутска Ирвад Н.В. заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила отзыв на иск, в котором указала, что досрочная страховая пенсия по старости Картеевой С.М. не может быть назначена из-за отсутствия необходимого стажа работы на соответствующих видах работ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности на относимость, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ****год N 400-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.
Судом установлено, что ****год истец обратилась в УПФР в Ленинском р-не г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно решения УПФР в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год, Картеевой С.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа. Стаж работы истца на соответствующих видах работ составил <…>.
В соответствии с уточняющим решением УПФР в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год, Картеевой С.М. также было отказано в назначении достроечной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа. Стаж истца на соответствующих видах работ с учетом уточнений составил <…>.
При этом ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с ****год по ****год (<…>), с ****год по ****год (<…> поскольку в эти периоды истец находилась на учебных сборах, в административном отпуске.
Кроме того, пенсионным фондом были зачтены в календарном исчислении периоды работы истца: с ****год по ****год, с ****год по ****год (<…>) в качестве <…> нейротравматологического отделения в <…>, а так же период с ****год по ****год (<…>) в качестве <…>, <…> травматологического отделения в <…>. Данные периоды были включены в стаж истца в календарном исцелении, так как наименование отделения не предусмотрено Списками.
В соответствии с представленной в судебное заседание трудовой книжки Картеевой С.М. серии <…> № установлено, что в спорные периоды:
— с ****год по ****год, с ****год по ****год Картеева С.М. работала <…> нейротравматологического отделения в <…>,
— с ****год по ****год Картеева С.М. работала <…>, <…> травматологического отделения в <…>.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ****год N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ****год N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от ****год N 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» травматологическое и нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы) отделения больницы входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ****год N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после ****год засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ****год Право на льготное исчисление стажа имеют, в частности, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе травматологического.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ****год N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), — для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ****год, который предусматривал включение в выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, в том числе медицинским сестрам — всем независимо от наименования должности, периодов работы в больничных учреждениях всех типов и наименований.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет N 464, утвержденным постановление Совета Министров РСФСР от ****год, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в специальный стаж за один год работы как один год и 6 месяцев.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено судам, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.12 ГК РФ учреждение может быть частным учреждением, государственным или муниципальным. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. При изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п.17).
Кроме того, вышеуказанным постановлением разъяснено судам, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил) (п.18).
В соответствии со справкой № от ****год, выданной ОГАУЗ «<…>», Картеева С.М. с ****год по ****год работала в нейротравматологическом отделении ОГАУЗ «<…>». Нейротравматологическое отделение является отделением хирургического профиля, согласно журналам операций за период ****год г.
Судом исследовалось штатное расписание на ****год г.г., согласно которого в ОГАУЗ «<…>» имелось нейротравматологическое отделение на <…> коек.
Согласно штатного расписания на ****год г., в ОГАУЗ «<…>» имелось отделение нейротравматология.
В штатном расписании на ****год г. в ОГАУЗ «<…>» в том числе, указано нейротравматологическое отделение на <…> коек.
В штатных расписаниях на ****год г.г., в ОГАУЗ «<…>» в том числе, указано травматологическое отделение на <…> коек.
Как следует из Акта по результатам документальной проверки факта работы и достоверности представленных страхователем сведений от ****год, по карточкам-справкам начисления заработной платы Картеева С.М. значится: ****год г. – <…> с ****год г.г. – <…>, отделение – нейротравма, ****год г.г. – <…>, отделение – нейротравма, ****год г.г. – <…>, отделение – нейротравма, ****год г. – <…>травматологического отделения, ****год г. – <…>, с ****год <…> травматологического отделения, ****год г.г. – медицинская <…> травматологического отделения. По тарификационным спискам Картеева С.М. значится: ****год г.г. – травматологическое отделение – <…> ставки <…>, <…> ставки <…>, совместитель; ****год г.г. – травматологическое отделение – <…> ставка <…>, основная, <…> ставки <…>, совместитель; ****год г.г. – травматологическое отделение – <…> ставка <…>, основная, <…> ставки <…>, совместитель; ****год г.г. – травматологическое отделение – <…> ставка <…>; ****год г. – тарификационные списки не составлены, так как штатное расписание вступило в силу с ****год Тарификационные списки за ****год г.г., ****год г.г. не сохранились, в связи с истечением срока хранения 5 лет.
В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели <…>., <…>
Так, <…> суду показала, что <…>
Свидетель <…>. дала суду следующие показания. <…>
В Связи с изложенным суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж Картеевой С.М. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении год работы за один год шесть месяцев периоды работы с ****год — ****год.г. и с ****год — ****год.г. в должности <…> нейротравматологического отделения <…>, период работы с ****год-****год.г. в качестве палатной <…>, <…>травматологического отделения <…>, период работы ****год-****год.г. в должности <…> травматологического отделения <…>.
Рассматривая требование истца о том, чтобы обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период прохождения учебных сборов с ****год -****год (2 месяца) суд считает указанные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с актом документальной проверки от ****год исследовался приказ № от ****год в соответствии с которым Картеева С.М. призывается на учебные сборы сроком на <…> дней с ****год г. В приказе указано, что в соответствии с Законом о всеобщей воинской обязанности надлежит освободить ее от работы, выдать зарплату по день убытия с работы включительно и кроме того выплатить причитающуюся за первые полмесяца сбора сумму среднего заработка в установленном размере. Основание: повестка из Октябрьского РВК.
Довод истца о том, что ответчик незаконно исключил из трудового стажа истца учебные сборы с ****год-****год (<…> месяца), так как на сборы она была направлена работодателем, за этот период ей начислялась заработная плата судом не принимается в связи с тем, что в указанный период Картеева С.М, не была направлена работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, а была призвана на военные сборы. Кроме того ей не сохранялась заработная плата за весь период военных сборов, а только лишь за первые полмесяца сборов.
Таким образом, указанный период был обоснованно исключен ответчиком из стажа на соответствующих видах работ.
Не оспариваемый период составляет <…>.
Периоды, которые надлежит включить в стаж составляют: периоды работы с ****год — ****год.г. и с ****год — ****год.г. в должности медсестры нейротравматологического отделения <…>, период работы с ****год-****год.г. в качестве палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры травматологического отделения <…>, период работы ****год-****год.г. в должности перевязочной медсестры травматологического отделения <…>. С учетом льготного исчисления стаж составляет <…>. (<…>.), что недостаточно для назначения пенсии.
Таким образом, в удовлетворении требований истца об обязании назначить ей страховую пенсию необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Картеевой С.М. удовлетворить частично.
Признать решение от ****год №, уточненное решение от ****год № УПФР в Ленинском районе г. Иркутска незаконными.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Иркутска включить в специальный стаж Картеевой С.М. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении год работы за один год шесть месяцев периоды работы с ****год — ****год.г. и с ****год — ****год.г. в должности <…> нейротравматологического отделения <…>, период работы с ****год-****год.г. в качестве <…>, <…>травматологического отделения <…>, период работы ****год-****год.г. в должности <…> травматологического отделения <…>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Картеевой С.М. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено